Políticas Públicas y Desarrollo

Según referencias de estudios y ensayos, las políticas públicas son diferentes a otros instrumentos de usos habituales en el sector público, como las leyes, metas ministeriales, prácticas administrativas y las partidas o glosas presupuestarias. Se refieren entonces a conceptos y definiciones operativas distintas, cuyo uso indiscriminado puede prestarse para confusión. "Diremos que la política pública corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionados con un objeto público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados" .

Los aspectos básicos de las políticas públicas se asocian a los flujos de información, en relación a un objetivo público, desarrollados por el sector público y consistente en orientaciones precisas para la acción y gestión. En general las políticas públicas incorporan tanto a las políticas del gobierno como a las del propio estado. Estas son, en estricto rigor, políticas de más de un gobierno.

Por otra parte, es posible considerar como políticas de estado aquellas que involucran en su gestión a un repertorio más amplio de instituciones y actores, o al conjunto de los poderes estatales en su diseño o ejecución. Para algunos autores "el mundo empresarial está demostrando una responsabilidad social mucho mayor de lo que la gente piensa, por otra parte se tienden a considerar a las ONGs como organizaciones neo-gubernamentales, en lugar de no-gubernamentales, porque en muchos casos están directamente o indirectamente subvencionadas por los gobiernos y, en último término representan una forma de descentralización política en lugar de una forma alternativa de democracia".

Algunos factores que repercuten y pueden determina la calidad de las políticas públicas se asocian a los siguientes elementos:

• Los cursos de acción y los flujos de información referidos a un propósito público, establecido democráticamente,
• Los actores y participantes de las políticas,
• Las orientaciones, como asimismo los contenidos, instrumentos o mecanismos y las propias definiciones o modificaciones institucionales.

Una observación significativa a estos procesos, se refiere a que no todo lo que hace o desarrolla un gobierno es política pública, estas además, pueden ser utilizadas como "unidad de transacción del sector gubernamental para fines analíticos, políticos o de reforma del estado".

Las políticas públicas deben orientarse con un horizonte integrador, a través de instituciones que consideren simultánea y prioritariamente los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia. La incorporación de estos umbrales en el diseño, financiamiento, provisión y regulación son aspectos básicos a definir.

Finalmente, la búsqueda de mayor integración, equidad territorial y de género, necesita que la sociedad desarrolle sistemas de protección y promoción de oportunidades de mejorar sustancialmente la calidad de vida de nuestros habitantes. Las Políticas Públicas, deben escuchar a la comunidad en todos los aspectos que consideren de mayor valor social, y que vía mecanismos institucionales todos los actores sean participes de los beneficios del desarrollo. Cuanto más transparente sean estas políticas, mayor dinamismo se conseguirá en los propios compromisos sociales, así como también en obtener los impactos y evaluaciones esperadas

Lahera, Eugenio, "Introducción a las Políticas Pública". FCE, 2002, p 16

Castells, Manuel. " La Galaxia Internet : Reflexiones sobre Internet, Empresa y Sociedad". Edit Arete, 2001 p 311

Lahera, Op Cit. p 24

Francisco Olea, Sociólogo
Magíster en Desarrollo Urbano, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile