Gestión Estratégica De Ciudades Y Territorios

En un ejercicio simple, en la Web a través del buscador Google, el concepto de globalización aparece cerca de 5.440.000 , y el concepto de ciudad cerca de 95.200.000. Estos conceptos estudiados, analizados y debatidos con gran intensidad en los últimos decenios - en el mundo político y académico- por lo que ambas definiciones, son parte del debate y sus perspectivas distan de ser uniforme.

UN PLAN ESTRATÉGICO PARA LA CIUDAD Y EL TERRITORIO EN UN MUNDO GLOBAL

Un plan estratégico se relaciona como una política pública a escala territorial para la gestión estratégica, es decir, un dispositivo jerarquizado y coherente de líneas de acción pública/privada y de amplia información, conocimiento y participación.

La elaboración de este Plan, implica entre otros aspectos, desarrollar una concepción territorial de las oportunidades e integración del conjunto de actores, que oriente las inversiones y políticas públicas y privadas, que asuma la creciente diversificación de las actividades económicas y productivas, la nueva pobreza y nuevas desigualdades intra ciudad e inter-territorios, y la promoción de la equidad espacial, todo lo anterior, con el propósito de la integración y cohesión de sus habitantes.

Un recomendación esencial, es la necesidad de agendar de manera precisa y definida las propuestas, diferenciando entre la perspectiva de largo plazo y los seguimientos anuales de las inversiones para el desarrollo territorial.

ALGUNAS IDEAS PARA LA PLANIFICACION DE LA CIUDAD Y EL TERRITORIO

El nuevo ciclo histórico y nuevos gobiernos regionales (2005) y locales (2004), deben conjugar al menos las siguientes claves:

• Una de ellas se vincula con los costos y beneficios para la ciudad y el territorio del sistema regional en su conjunto. Las economías de escala vertical y horizontal que operan y potencian la ciudad, las oportunidades de megaproyectos de infraestructura y alianzas público-privadas, destacan en este sentido.
• Otro aspecto se relaciona con la triada más compleja: concentración-inequidades regionales-centralización, dado que los territorios que mayormente sufren los impactos negativos de la centralización son las áreas metropolitanas, y que alguitas de sus tensiones se resolverían con mayores niveles de descentralización (ref ILPES/CEPAL).
• Un aspecto significativo se relaciona con el retraso de los marcos conceptuales -legales e institucionales- para entender, defender y potenciar el ordenamiento territorial. Aspectos como el desarrollo y crecimiento con sustentabilidad ambiental, y ámbitos como los instrumentos normativos a escala regional, ínter comunal y local, deben ser parte de la sintonía fina de la gestión.
• Las oportunidades que brindan las áreas "rurales metropolitanas" como plataformas de oportunidades de desarrollo social y económico, es el caso de uso del tiempo libre, deporte y recreación a escala internacional.
• La incorporación ascendente de las provincias y municipios en el diseño y gestión de mega proyectos de infraestructura y equipamiento, como a asimismo alianzas estratégicas para el desarrollo urbano y territorial, de cada una de nuestras localidades, y
• Una nueva mirada cultural, innovadora y audaz para el desarrollo urbano y territorial, necesita una imagen objetivo compartido, esto permitirá una valoración de la diversidad y multi-culturalidad presente en la sociedad como valor y eje de la democracia.

Finalmente, una Gestión Estratégica de Ciudades y Territorios, debe ser parte sustancial de las políticas públicas como lo son otras esferas priorizadas, entre otras, la protección y seguridad social de nuestros habitantes, familias y comunidades. Conjugar ambas dimensiones integran y cohesionan de mejor manera a los ciudadanos en las perspectivas del siglo XXI.

Francisco Olea, Sociólogo
Magíster en Desarrollo Urbano, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile